為促進(jìn)贛州市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》、省政府《關(guān)于印發(fā)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下若干政策意見。

　　一、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

　?。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。各地、各單位要把發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)放在同等重要的位置來看待，采取有力措施，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　（二）各職能部門要根據(jù)《贛州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合本部門、本行業(yè)的實(shí)際，制定我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則。

　　二、降低準(zhǔn)入門檻

　　（三）各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊時，除依據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定外，不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。

　?。ㄋ模┲鸩椒艑捊逃⑽幕?、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等能夠?qū)嵭惺袌龌?jīng)營領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都向社會資本開放，鼓勵各類投資主體進(jìn)入。

　?。ㄎ澹┏幤?、食品、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所等國家法律法規(guī)規(guī)定的特殊行業(yè)實(shí)行"一店一證"外，連鎖經(jīng)營的一般性服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)，其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)可憑加蓋總部印章的批準(zhǔn)文件復(fù)印件申請辦理登記和核準(zhǔn)經(jīng)營范圍手續(xù)。

　　三、發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域

　?。┐罅Πl(fā)展新型商貿(mào)業(yè)。鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外大型商業(yè)集團(tuán)公司在我市開設(shè)大型超市，扶持建設(shè)多功能的贛州糧食城。建設(shè)一批布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完備、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。支持農(nóng)資超市和農(nóng)家店建設(shè)，積極培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)副產(chǎn)品銷售。新建的四星級以上賓館（飯店）、大型超市（營業(yè)面積達(dá)8000平方米以上），自經(jīng)營之日起三年內(nèi)由受益財(cái)政給予當(dāng)年實(shí)際繳納營業(yè)稅稅額和增值稅地方所得部分10％的獎勵。

　?。ㄆ撸┯行蛲七M(jìn)金融服務(wù)業(yè)。支持全國性的金融保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持引進(jìn)交通銀行、招商銀行等全國性股份制商業(yè)銀行。支持開展小額貸款公司試點(diǎn)。支持成立1-2家規(guī)模大、管理規(guī)范的典當(dāng)企業(yè)。支持贛州銀行加快實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股、機(jī)構(gòu)延伸、跨地經(jīng)營、公開上市步伐。加大對服務(wù)業(yè)的貸款力度，各商業(yè)銀行對服務(wù)業(yè)貸款額增長幅度不低于全市貸款平均增幅。鼓勵信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù)的中小服務(wù)企業(yè)提供擔(dān)保業(yè)務(wù)，在貸款擔(dān)保上與工業(yè)企業(yè)一視同仁，確保提供的擔(dān)保額度逐年提高。積極推進(jìn)征信體系建設(shè)，充分發(fā)揮征信產(chǎn)品的融資平臺作用；完善企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，降低市場交易風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ò耍┓e極培育現(xiàn)代物流業(yè)。加快贛州市綜合物流園區(qū)、中心城區(qū)六大物流節(jié)點(diǎn)和各縣（市、區(qū)）物流配送中心建設(shè)。面向社會開展專業(yè)化物流服務(wù)，大力培育發(fā)展第三方物流。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，引進(jìn)或組建以倉儲、運(yùn)輸、配送、貨運(yùn)代理等為主要業(yè)務(wù)的物流企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。規(guī)模以上物流企業(yè)繳納的車輛營運(yùn)稅收3年內(nèi)由受益財(cái)政給予獎勵，物流企業(yè)年納稅100萬元以內(nèi)的，獎勵40％；年納稅每增加100萬元，獎勵比例提高5個百分點(diǎn)，最高不超過60％。對在本地注冊、經(jīng)市口岸辦備案的口岸物流企業(yè)（含貨代、船代企業(yè)），由受益財(cái)政對其本級受益稅收3年內(nèi)實(shí)行全額返還，建立市、縣兩級統(tǒng)一的口岸發(fā)展資金，對口岸服務(wù)業(yè)實(shí)行扶持、補(bǔ)貼；對采用集裝箱運(yùn)輸、在贛州本地報(bào)關(guān)的規(guī)模以上物流企業(yè)的貨代、船代業(yè)務(wù)，受益財(cái)政給予100元／標(biāo)箱補(bǔ)貼。對持有動、植物檢疫證并整車運(yùn)載70％以上我市生產(chǎn)的大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛和規(guī)模以上物流企業(yè)的貨運(yùn)車輛，減半收取高速公路通行費(fèi)。

　?。ň牛┎粩嗵嵘薪榉?wù)業(yè)。積極引導(dǎo)現(xiàn)有的律師、會計(jì)、征信評估等各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)升級，提高專業(yè)服務(wù)水平。支持發(fā)展工程咨詢、新型房地產(chǎn)中介等知識密集型中介機(jī)構(gòu)。支持引進(jìn)國內(nèi)外著名的會計(jì)、法律、評估等中介企業(yè)。市、縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)要建立科技服務(wù)中心或生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

　?。ㄊ┲Ψ睒s旅游業(yè)。制定出臺《加快我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，促進(jìn)五大旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不斷推動景點(diǎn)級別提升。加大旅游資源整合力度，加快旅游要素配置，促進(jìn)贛州旅游不斷繁榮。加快旅游市場營銷，發(fā)揮現(xiàn)代媒體作用，在中央、省級媒體播放旅游專題廣告，加強(qiáng)對贛州旅游品牌宣傳推介。

　?。ㄊ唬┐罅Πl(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以廣播影視、新聞出版、文藝演出等為代表的文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以動漫創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化等為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)。培育壯大一批具有較強(qiáng)競爭實(shí)力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。以繁榮體育健身服務(wù)市場，著力發(fā)展體育健身、休閑體育、競賽表演、體育彩票、體育旅游，大力扶持體育社團(tuán)、俱樂部、特色體育用品生產(chǎn)企業(yè)，建好體育用品特色街，完善提高體育中心綜合配套服務(wù)能力，合理規(guī)劃建設(shè)體育場館設(shè)施。著力打造1-2個有影響的國際、國內(nèi)品牌賽事。

　?。ㄊ┓€(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)。以增加居民住宅有效供給為重點(diǎn)，建立完善房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和政府調(diào)控體系。完善房地產(chǎn)用地管理制度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。完善房地產(chǎn)一級市場，培育房地產(chǎn)二、三級市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場回升。積極引進(jìn)國內(nèi)外著名的房地產(chǎn)設(shè)計(jì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，培育本地房地產(chǎn)知名企業(yè)集團(tuán)，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建全國品牌。

　　（十三）努力完善社區(qū)服務(wù)業(yè)。開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助與福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù)，面向廣大群眾的家庭服務(wù)，面向廣大老年群體的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。健全社區(qū)幫扶救助和就業(yè)保障服務(wù)組織體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善四級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵民間資本投資社區(qū)服務(wù)，積極推動以政府扶持、公辦民營、民辦公助和自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化格局。

　?。ㄊ模﹦?chuàng)新發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。大力開展產(chǎn)業(yè)招商，吸引境內(nèi)外公司尤其是東部沿海服務(wù)外包企業(yè)投資我市。支持和鼓勵服務(wù)外包企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)利用各種方式實(shí)施服務(wù)外包人才培訓(xùn)，吸引服務(wù)外包人才來我市就業(yè)。

　　四、加大扶持力度

　?。ㄊ澹┘哟筘?cái)政扶持。市級財(cái)政在原有基礎(chǔ)上增加服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，逐步達(dá)到與工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金同等水平。各縣（市、區(qū)）相應(yīng)設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，且每年增加幅度應(yīng)超過當(dāng)?shù)谿DP的增長速度。

　　（十六）加大稅收扶持。服務(wù)業(yè)企業(yè)和個人在稅收方面的優(yōu)惠政策按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（贛府廳發(fā)[2009]4號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)的營業(yè)稅和所得稅地方所得部分，3年內(nèi)返還企業(yè)。

　?。ㄊ撸┙档褪召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。清理各類收費(fèi)，取消和制止不合理收費(fèi)項(xiàng)目。新建服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，按照市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》（贛市發(fā)[2008]15號），省以上行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行，市及市以下行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行"零收費(fèi)"，服務(wù)性收費(fèi)按低于標(biāo)準(zhǔn)的50％收取。鼓勵服務(wù)企業(yè)列入國家、省鼓勵類、允許類服務(wù)業(yè)，列入后其用電、用水、用氣實(shí)行與工業(yè)基本同價。福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的用水費(fèi)用按照民用價格收取。

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)用地扶持。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地中優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先保障普通型住宅用地的供給。中心城區(qū)根據(jù)規(guī)劃遷出或關(guān)閉工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。城市規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌布置物流園區(qū)（配送中心）及相關(guān)配套設(shè)施并優(yōu)先保障物流項(xiàng)目用地，按照《土地利用現(xiàn)狀分類》能歸類于工礦倉儲類用地的審批、供地方式和價格均參照工業(yè)用地給予優(yōu)惠。城市建設(shè)新居住區(qū)內(nèi)，規(guī)劃確定的商業(yè)，服務(wù)設(shè)施用地，不得任意調(diào)整使用用途。支持以劃撥方式取得工業(yè)土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途可暫不變更，但用于商住用途的除外。

　?。ㄊ牛┘哟笳猩塘Χ取９膭铐?xiàng)目開發(fā)，每開發(fā)一個5000萬元以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（以編制完成可行性研究報(bào)告，并經(jīng)專家評議通過，進(jìn)入全市服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫為準(zhǔn)），由項(xiàng)目所在地財(cái)政獎勵項(xiàng)目開發(fā)單位5000元，待項(xiàng)目招商成功后（以實(shí)際進(jìn)資為準(zhǔn)）再獎勵5萬元。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，由相關(guān)主管部門組織，每年在市外舉辦一次服務(wù)業(yè)專題招商活動。

　　五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　?。ǘ┳⒅仄放婆嘤?。對品牌企業(yè)在技術(shù)改造，科研立項(xiàng)等方面予以優(yōu)先扶持，簡化對進(jìn)出口業(yè)務(wù)的審核，提供便利條件。對省級以上品牌企業(yè)給予金融信貸扶持，開展以專利、商標(biāo)、品牌等知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)為擔(dān)保的信貸服務(wù)。對獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)的服務(wù)業(yè)企業(yè)和獲得省知名商號、省級名牌產(chǎn)品、省級著名商標(biāo)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，由市級財(cái)政分別給予一次性10萬元和5萬元的獎勵。

　?。ǘ唬?qiáng)化人才保障。鼓勵建立服務(wù)人才培養(yǎng)基地，加快引進(jìn)和培養(yǎng)信息技術(shù)、國際貿(mào)易、物流管理、旅游服務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才和復(fù)合型人才。在人才引進(jìn)上，每引進(jìn)一名副高職稱以上人才（在企業(yè)連續(xù)工作1周年以上），由受益財(cái)政獎勵引進(jìn)單位1萬元；如在企業(yè)連續(xù)工作3周年以上，可連續(xù)獎勵3年。

　?。ǘ┩七M(jìn)社會保障。按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將服務(wù)業(yè)從業(yè)人員納入社會保險(xiǎn)體系。促進(jìn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，加快推進(jìn)服務(wù)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)工作。

　　六、強(qiáng)化保障措施

　?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)構(gòu)。加強(qiáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)配齊配強(qiáng)工作人員。各縣（市、區(qū)）相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，不斷完善服務(wù)業(yè)工作組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　?。ǘ模┖葑スぷ鞫讲?。各縣（市，區(qū)）要把服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)分解落實(shí)到年度工作計(jì)劃中。市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮總體協(xié)調(diào)作用，會同市政府督查室等部門，做好服務(wù)業(yè)政策措施制定、發(fā)展目標(biāo)落實(shí)與考核等督促檢查工作。