關(guān)于貫徹落實(shí)江西省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《江西省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》精神，加快我市物流業(yè)發(fā)展步伐，特制定本實(shí)施意見。

一、結(jié)合我市物流業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)

近年來，我市緊緊圍繞“建設(shè)四省通衢的現(xiàn)代物流中心城市”的要求，以公、鐵、航、水立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為抓手，以物流節(jié)點(diǎn)和園區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷加大政策支持力度，完善物流服務(wù)體系，全市物流業(yè)發(fā)展取得了一定的成績。2008年我市社會(huì)物流總額2493億元，同比增長23.2%；物流業(yè)增加值約55.4億元，同比增長16.3%，占服務(wù)業(yè)增加值的18.7%。全市在工商部門注冊(cè)的從事物流業(yè)的企業(yè)有774戶，從業(yè)人員15.7萬人，總營業(yè)額18.3億元，上繳總稅收1.21億元。同時(shí)，物流園區(qū)和節(jié)點(diǎn)建設(shè)速度緩慢、物流企業(yè)小而散等問題仍是制約我市物流業(yè)發(fā)展的重要因素。

    實(shí)現(xiàn)我市物流業(yè)的健康快速發(fā)展，就是要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育一批現(xiàn)代大型物流企業(yè)，發(fā)展壯大第三方物流和綠色物流，構(gòu)建現(xiàn)代物流發(fā)展平臺(tái)，提高物流服務(wù)質(zhì)量和效率，降低社會(huì)物流成本。力爭(zhēng)在5年內(nèi)完成中心城區(qū)綜合物流園區(qū)、六個(gè)物流中心以及各縣（市）物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，以高速公路、國省道為輻射線，形成覆蓋全市的物流網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上物流企業(yè)及社會(huì)物流總額翻兩番。

    二、科學(xué)合理規(guī)劃，優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境

   （一）抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。重點(diǎn)建設(shè)以贛州城區(qū)為中心，以龍南、瑞金為兩翼的高效便捷、貨暢其流、集散有序的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建承東啟西、溝通南北的大開放式物流框架。依托“一個(gè)中心，兩個(gè)側(cè)翼”和市縣兩級(jí)物流節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)贛州綜合物流園區(qū)和一批物流中心、配送中心，把贛州建設(shè)成為贛粵閩湘四省邊際區(qū)域現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系中的重要樞紐和節(jié)點(diǎn)城市。

    （二）整合社會(huì)物流資源。加強(qiáng)建設(shè)海西物流業(yè)合作平臺(tái)，加大在物流企業(yè)政策支持上與“珠三角”、“長三角”、“閩三角”地區(qū)對(duì)接，鼓勵(lì)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成多種運(yùn)輸方式相互協(xié)調(diào)銜接的物流運(yùn)輸機(jī)制；引進(jìn)并培育一批服務(wù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)；引導(dǎo)中小物流企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、拍賣、參股、控股、合資、合作等多種形式整合物流資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足多樣化的物流需要；加快物流相關(guān)配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展和引進(jìn)物流中介服務(wù)企業(yè)、物流咨詢企業(yè)、物流基地建設(shè)企業(yè)、物流設(shè)備制造企業(yè)、物流技術(shù)開發(fā)和研究機(jī)構(gòu)等，形成完善的配套服務(wù)體系。

（三）培育專業(yè)物流主體。有色金屬物流，整合從礦產(chǎn)品到深加工產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的物流資源；建材物流，推進(jìn)建材物流企業(yè)與贛州建材大市場(chǎng)的聯(lián)合；家具物流，建設(shè)南康家具生產(chǎn)基地和家具物流中心,提高服務(wù)管理水平；糧食物流，加快贛州糧食物流中心、贛州糧食倉儲(chǔ)中心和糧食鐵路專用線建設(shè)；冷鏈物流，加大冷鏈物流設(shè)備的投資，發(fā)展適應(yīng)我市臍橙產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)營銷要求的冷鏈物流；飼料物流，完善我市飼料加工生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、交易、運(yùn)輸?shù)奈锪鞴δ?，降低物流成本?/span>汽車物流，依托贛州國際汽車城，發(fā)展專業(yè)化、信息化的第三方汽車物流。

（四）搭建公共信息平臺(tái)。建立我市物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機(jī)制。加快贛州市物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建商務(wù)、金融、稅務(wù)、海關(guān)、郵政、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸和工商管理等政府部門的物流管理與服務(wù)公共信息平臺(tái)，扶持一批物流信息服務(wù)企業(yè)。

    （五）加強(qiáng)物流技術(shù)應(yīng)用。推廣集裝技術(shù)和單元化裝載技術(shù)，推行托盤化單元裝載運(yùn)輸方式，大力發(fā)展大噸位廂式貨車和甩掛運(yùn)輸組織方式，推廣網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸。進(jìn)一步完善鐵路、公路、水運(yùn)、航空貨運(yùn)等系統(tǒng)信息平臺(tái)，逐步形成以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。推廣條形碼、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)（EDI）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等技術(shù)，提高物流運(yùn)作效率。

    （六）推廣物流標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家制定的物流標(biāo)準(zhǔn)，加快物流管理、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣，鼓勵(lì)我市企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流計(jì)量、貨物分類、物品標(biāo)識(shí)、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，提高物流的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

     三、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，加快建設(shè)一批重點(diǎn)工程

    （一）多式聯(lián)運(yùn)工程。在現(xiàn)有的贛州－廈門、贛州－深圳2條多式聯(lián)運(yùn)通道基礎(chǔ)上，新開贛州－九江城西港水運(yùn)口岸通道、贛州－香港農(nóng)副產(chǎn)品口岸綠色通道2條多式聯(lián)運(yùn)口岸通道;在現(xiàn)有的贛州東站口岸作業(yè)區(qū)、贛州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公路口岸作業(yè)區(qū)2個(gè)口岸多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施基礎(chǔ)上，新建贛州南站鐵路口岸作業(yè)區(qū)。

    （二）物流園區(qū)工程。 在中心城區(qū)建設(shè)“一個(gè)綜合園區(qū)，六大物流節(jié)點(diǎn)”,在龍南、瑞金建設(shè)集現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)、物資配送、多式聯(lián)運(yùn)、進(jìn)出口貨物集散和國內(nèi)原輔材料及產(chǎn)成品的倉儲(chǔ)、分撥、配送為一體的區(qū)域物流中心，在每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)物流配送中心（重點(diǎn)項(xiàng)目見附表1）。

    （三）城市配送工程。發(fā)揮各縣（市、區(qū)）建設(shè)物流配送中心的作用，支持專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)開展城市配送，提高城市配送的專業(yè)化水平；商品批發(fā)企業(yè)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)延伸物流、加工、配送服務(wù)功能，應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)發(fā)展生鮮食品配送，著力解決城市快遞、配送車輛進(jìn)城通行、?？亢脱b卸作業(yè)問題，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)。

（四）大宗商品工程。加快大宗工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料貿(mào)易與物流方式的創(chuàng)新，鼓勵(lì)物流企業(yè)與我市各工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作，發(fā)展總經(jīng)銷、總代理等現(xiàn)代貿(mào)易方式，發(fā)展銷售和物流網(wǎng)絡(luò)；在贛州綜合物流園區(qū)設(shè)立大宗商品展示訂貨中心、批發(fā)采購中心、信息服務(wù)中心和倉儲(chǔ)配送中心等，發(fā)展直達(dá)供貨、加工配送等物流方式，逐步減少倉儲(chǔ)運(yùn)輸環(huán)節(jié)。

（五）農(nóng)村物流工程。推進(jìn)“新農(nóng)村現(xiàn)代物流工程”，加快建設(shè)縣域配送中心、連鎖超市和村級(jí)農(nóng)家店；加快建設(shè)農(nóng)資連鎖經(jīng)營、日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品流通三大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)建連接城鄉(xiāng)、雙向流通、布局合理、功能齊全的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系；新建和改造一批專業(yè)市場(chǎng)、連鎖網(wǎng)點(diǎn)，用足用好“農(nóng)超對(duì)接”、“家電下鄉(xiāng)”等利好政策，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，著力激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

    （六）聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程。全市以贛州出口加工區(qū)、贛州香港工業(yè)園為龍頭，集中力量培植壯大有色冶金、食品加工、生物制藥、機(jī)電制造、建材工業(yè)、服裝輕紡等六大工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地；運(yùn)用現(xiàn)代物流理念、模式與技術(shù)將企業(yè)的物流資產(chǎn)、物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中分離出來，實(shí)現(xiàn)原料采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等一體化運(yùn)作，培育一批適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)物流需求的第三方物流企業(yè)，創(chuàng)新物流管理模式，提高企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)變能力，提升物流業(yè)為制造業(yè)服務(wù)的能力和水平。

    （七）技術(shù)推廣工程。組織和引導(dǎo)我市有實(shí)力的物流企業(yè)加強(qiáng)物流新技術(shù)的自主研發(fā)，參與國家物流重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)項(xiàng)目；重點(diǎn)支持企業(yè)從事貨物跟蹤定位、智能交通、物流管理軟件、移動(dòng)物流信息服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)公關(guān)，對(duì)于有技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)突破的企業(yè)，政府適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；為適應(yīng)物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的趨勢(shì)，鼓勵(lì)我市高校啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的前瞻性研究性工作，采取校企聯(lián)合的方式，加快先進(jìn)物流設(shè)備的研制。建立與國際先進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)體系接軌的，適合我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的物流標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)調(diào)、規(guī)范涉及物流的生產(chǎn)活動(dòng)、技術(shù)設(shè)施、管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量。

    （八）信息平臺(tái)工程。建立一個(gè)由綜合運(yùn)輸信息平臺(tái)、管理服務(wù)公共平臺(tái)、商貿(mào)物流信息平臺(tái)、大宗商品交易平臺(tái)、電子口岸等子平臺(tái)組成并具備電子數(shù)據(jù)交換、會(huì)員服務(wù)、在線交易、智能配送、庫存管理、決策分析、金融服務(wù)等功能，可以滿足物流系統(tǒng)中政府管理部門、物流企業(yè)、工商企業(yè)等信息需求和功能需求的區(qū)域性開放型信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縱向與國家和省級(jí)、橫向與周邊地市物流公共信息平臺(tái)互聯(lián)互通。

（九）應(yīng)急物流工程。建立并完善應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂并優(yōu)化應(yīng)急管理行動(dòng)流程，搭建應(yīng)急管理平臺(tái)，選擇和培育一批具有應(yīng)急能力的物流企業(yè)，建立應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件的應(yīng)急物流體系。    

四、加大政策支持力度

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。贛州市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組通過召開協(xié)調(diào)會(huì)議研究協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)資源整合、產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照工作職責(zé)分工，盡快制定和完善各項(xiàng)配套政策措施并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。加強(qiáng)市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市物流辦）建設(shè)，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)配齊配強(qiáng)工作人員，各縣（市、區(qū)）應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和物流辦，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣（市、區(qū)）物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重視發(fā)揮贛州市物流協(xié)會(huì)和各縣（市、區(qū)）物流協(xié)會(huì)的作用，合力推進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。

    （二）制訂扶持政策。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在中央、省級(jí)投資配套和貸款貼息等方面給予優(yōu)先扶持。優(yōu)先保障物流項(xiàng)目用地，物流用地的價(jià)格參照工業(yè)用地價(jià)格給予優(yōu)惠，且允許30%以內(nèi)的面積用于建設(shè)物流相關(guān)功能配套設(shè)施。規(guī)模以上物流企業(yè)繳納的稅收由受益財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)，年納稅100萬元以內(nèi)的，獎(jiǎng)勵(lì)40%；年納稅每增加100萬元，獎(jiǎng)勵(lì)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，最高不超過60%。規(guī)模以上物流企業(yè)的配送車輛由市交通部門頒發(fā)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，放寬進(jìn)入城區(qū)的限制。市內(nèi)收費(fèi)站對(duì)規(guī)模以上物流企業(yè)的貨運(yùn)車輛實(shí)行月票制。

    （三）培育物流體系。規(guī)范規(guī)模以上物流企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序，加大扶持力度，兌現(xiàn)扶持政策，使規(guī)模以上物流企業(yè)成為我市物流業(yè)發(fā)展的龍頭和旗幟；遵循物流一體化運(yùn)作的規(guī)律，打破地區(qū)、部門和行業(yè)分割，建立統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的物流市場(chǎng)體系；加大物流市場(chǎng)整治和監(jiān)管，避免無序競(jìng)爭(zhēng)；規(guī)范針對(duì)物流企業(yè)的各種收費(fèi)，對(duì)物流企業(yè)的各種檢驗(yàn)檢測(cè)進(jìn)行上門服務(wù)，簡化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。

    （四）增加物流投入。市政府設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金用于物流產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、重點(diǎn)物流項(xiàng)目扶持、規(guī)模以上物流企業(yè)扶持、物流公共信息平臺(tái)建設(shè)和行業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬融資渠道，通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)外資和民營企業(yè)參與物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展物流企業(yè)。對(duì)效益好，有市場(chǎng)前景的物流項(xiàng)目積極爭(zhēng)取金融部門的重點(diǎn)支持。

    （五）統(tǒng)一物流標(biāo)準(zhǔn)。做好物流標(biāo)準(zhǔn)工作的組織和協(xié)調(diào)，建立適應(yīng)我市企業(yè)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)一在包裝、運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等作業(yè)環(huán)節(jié)的地方標(biāo)準(zhǔn)，形成一套地方通行的現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)高度重視全市物流統(tǒng)計(jì)工作，積極進(jìn)行社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)，為企業(yè)和政府的決策提供依據(jù)和參考。

（六）培養(yǎng)物流人才。采取長期培養(yǎng)和短期培訓(xùn)相結(jié)合，正規(guī)教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合的方式，培養(yǎng)市場(chǎng)急需人才。發(fā)揮市內(nèi)外大專院校和科研優(yōu)勢(shì)，開展多層次學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，積極面向國內(nèi)外引進(jìn)高素質(zhì)物流人才。

附表1            贛州市物流重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一覽表

附表2   贛州市貫徹落實(shí)江西省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

工作分工一覽表