江西省商貿(mào)物流中長期發(fā)展專項規(guī)劃

　　（2013-2020年）

　　前言

　　物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)及進出口貿(mào)易相關(guān)的物流服務(wù)活動。大力發(fā)展商貿(mào)物流，有利于降低物流成本，提高流通效率。對于促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升流通產(chǎn)業(yè)競爭力，提高江西經(jīng)濟發(fā)展水平，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

　　根據(jù)《商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、供銷總社關(guān)于印發(fā)商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃的通知》（商商貿(mào)發(fā)〔2011〕67號）、《國家發(fā)展改革委等12部委關(guān)于印發(fā)全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2013]1949號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省現(xiàn)代物流業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（贛府廳發(fā)[2012]58號）的有關(guān)要求，進一步提升商貿(mào)物流發(fā)展水平，推動我省經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展，特編制本專項規(guī)劃。規(guī)劃期為：2013-2020年。

　　第一部分 規(guī)劃背景

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　近年來，我省商貿(mào)物流發(fā)展成效顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　?。ㄒ唬┥藤Q(mào)流通規(guī)?？焖僭鲩L。近年來，我省加快了商貿(mào)物流發(fā)展，有力促進了居民消費快速增長。2012年，全省實現(xiàn)社會消費品零售總額4006.2億元，增長15.9%；全省生產(chǎn)資料實現(xiàn)批發(fā)銷售額7192.08億元，增長32.82%；全省限額以上批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)銷售額1307.8億元，增長23.3%；全省電子商務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上交易額203.3億元，增長46.3%，占全省社會消費品零售總額的5%。

　?。ǘ┥藤Q(mào)物流體系初步建立。近年來，我省商貿(mào)物流體系不斷完善，取得明顯成效。2012年，全省倉儲面積達到268萬平方米，其中冷庫面積為12.2萬平方米。2012年，全省大型商業(yè)網(wǎng)點719個，億元以上的商品交易市場179個。其中百億元以上交易市場3個，10億元以上交易市場42個。各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場66家，累計建設(shè)農(nóng)家店2.2萬個，配送中心123個。全省建成、在建和規(guī)劃建設(shè)的物流園區(qū)及配送中心項目共計123個。

　?。ㄈ┥藤Q(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2012年，全省公路總里程為14.06萬公里，其中高速公路4260公里，初步形成“三縱四橫”高速公路主骨架。全省鐵路營業(yè)里程5166公里，開通“五定班列”線路2條，鐵海聯(lián)運線路11條。全省水路通航總里程5716公里，擁有19個年吞吐量超過百萬噸的碼頭。全省現(xiàn)有南昌、九江、贛州、井岡山、景德鎮(zhèn)、宜春6個民用機場，已形成“一干五支”民用航空運輸機場布局，開辟國內(nèi)航線70余條，國際地區(qū)航線6條。南昌昌北機場航空口岸和九江水運口岸為國家一類口岸，全省設(shè)有9個口岸作業(yè)區(qū)，電子口岸實體平臺建成運行。

　?。ㄋ模┥藤Q(mào)物流主體成長迅速。近年來，全省商貿(mào)物流企業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢。2012年，全省在工商注冊的物流企業(yè)法人達到7183家，比2010年增加1995家；其中注冊資本在1000萬元以上的有369家，比2010年增加205家。全省A級物流企業(yè)達到29家，比2010年增加12家。

　　二、形勢與機遇

　　當前，我省正處于工業(yè)化、城市化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要階段，處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和省委十三屆七次全會提出的“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針的關(guān)鍵期，給我省商貿(mào)物流帶來了極其重要的發(fā)展機遇。

　?。ㄒ唬┬乱惠喐母餅樯藤Q(mào)物流發(fā)展提供強大動力。黨的十八屆三中全會吹響了全面改革的沖鋒號，在2020年前我國將在15個領(lǐng)域、60個方面進行全面深化改革，我省也將圍繞發(fā)展中的突出問題采取有力措施進行深入改革。新一輪改革勢必釋放商貿(mào)物流更多內(nèi)在動力，商貿(mào)物流市場更加開放，商貿(mào)物流發(fā)展速度更好更快。

　　（二）便捷的交通網(wǎng)絡(luò)為商貿(mào)物流發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。到2020年，全省將形成合理布局、功能完善的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。高速公路通車里程超過6000公里，實現(xiàn)縣縣通高速，打通所有出省高速通道；普通國省道公路里程達到18000公里，形成高效便捷的普遍干線公路網(wǎng)絡(luò)。鐵路運營里程力爭突破5000公里，高鐵運營里程超過2000公里，實現(xiàn)縣縣通鐵路。水運基本建成以“兩橫一縱”內(nèi)河水運體系。民航運輸機場形成“一干七支”布局。

　　（三）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施為商貿(mào)物流發(fā)展帶來空前機遇。目前，省委、省政府正在全力實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略，重點推進南昌打造核心增長極和九江沿江開放開發(fā)，集中力量加快推進昌九一體化，鼓勵贛東北錯位發(fā)展，積極對接上海自貿(mào)區(qū)。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將加快我省經(jīng)濟發(fā)展步伐，必然帶來經(jīng)濟總量的激增，城鄉(xiāng)居民收入的增加和消費需求的增長，更會帶來城鄉(xiāng)物流的激增。到2020年，全省社會消費品零售總額和生產(chǎn)資料銷售總額年均增長12%，分別將達到1萬億元和3萬億元以上；全社會貨運量年均增長8.2%，達到25.89億噸。

　　（四）促消費、擴內(nèi)需為商貿(mào)物流發(fā)展帶來巨大潛力。目前，我省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達到4590美元，人均可支配收入達到19860元，正處于消費快速發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)升級的重要階段。隨著城鄉(xiāng)居民消費能力不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、能源和進口商品的流通規(guī)模將明顯增加。城鄉(xiāng)居民的消費方式不斷翻新，個性化消費需求不斷增強。特別是隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物將促進商貿(mào)物流飛速發(fā)展。

　?。ㄎ澹┛萍歼M步為商貿(mào)物流提供新的服務(wù)手段。當前，以運輸技術(shù)、配送技術(shù)、裝卸搬運技術(shù)、自動化技術(shù)、庫存控制技術(shù)、包裝技術(shù)等專業(yè)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化物流裝備技術(shù)格局正在形成，技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新已經(jīng)成為我省商貿(mào)物流發(fā)展的重要保障。電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，對商貿(mào)物流變革將產(chǎn)生深遠影響，并推動商貿(mào)物流效率和服務(wù)水平的進一步提高。

　　與此同時，我省商貿(mào)物流還存在發(fā)展總體水平不高，布局不合理，缺乏具有資源整合和引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè),企業(yè)信息化水平低，物流人才缺乏，對商貿(mào)物流發(fā)展前景認識不足等問題，一定程度上制約了我省商貿(mào)物流的發(fā)展。

　　第二部分　總體要求

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以市場配置資源為主導(dǎo)，以信息技術(shù)為支撐，以供應(yīng)鏈管理為抓手,以降低物流成本為目的，加快轉(zhuǎn)變商貿(mào)物流發(fā)展方式，更加注重聚集物流資源和優(yōu)化物流功能，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞“一核三區(qū)”商貿(mào)物流布局，扎實推動商貿(mào)物流體系建設(shè)，為江西經(jīng)濟發(fā)展升級提速提供堅實的物流支撐，努力提高江西商貿(mào)物流的綜合競爭力。

　　二、發(fā)展原則

　　?。ㄒ唬┦袌雠渲?，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，充分調(diào)動企業(yè)的積極性。發(fā)揮政府鼓勵、引導(dǎo)和支持作用，加強組織協(xié)調(diào)，加大扶持力度，為商貿(mào)物流發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　　（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。加強規(guī)劃引導(dǎo)，做好地區(qū)之間、部門之間、規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)和銜接，合理布局重大項目。堅持商貿(mào)物流發(fā)展與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，與生態(tài)環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)。

　　?。ㄈ┱腺Y源，優(yōu)化功能。打破條塊分割，整合和利用現(xiàn)有物流資源，提高資源利用效率。圍繞交通樞紐、中心城市、商品集散地和產(chǎn)業(yè)基地集中建設(shè)一批符合標準的大型商貿(mào)物流園區(qū)、城市配送中心，促進物流功能優(yōu)化。

　　?。ㄋ模┘夹g(shù)創(chuàng)新，綠色發(fā)展。積極推廣應(yīng)用新標準、新技術(shù)、新裝備，加快商貿(mào)物流標準、信息化、專業(yè)化步伐，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，提高物流效率。集約利用土地，鼓勵發(fā)展產(chǎn)品與包裝物回收物流、廢棄物物流等逆向物流發(fā)展，支持商貿(mào)物流節(jié)能減排。

　　三、發(fā)展目標

　　規(guī)劃期內(nèi)全省要初步建立一套與商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高效通暢、協(xié)調(diào)配套、綠色環(huán)保的商貿(mào)物流服務(wù)體系，形成城市配送、城際配送、農(nóng)村配送有效銜接，國內(nèi)外市場相互貫通的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。流通環(huán)節(jié)物流費用占商品流通費用的比率顯著下降。到2015年，全省規(guī)模以上城市連鎖超市商品配送率達到70%；農(nóng)村市場商品配送率達到60%。到2020年，全省規(guī)模以上城市連鎖超市商品配送率達到80%；農(nóng)村市場商品配送率達到70%。

　　四、實施步驟

　?。ㄒ唬┑谝浑A段（2013-2015年）

　　建立起商貿(mào)物流數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)；擴大城市配送工程實施的范圍；集中打造一批符合標準的商貿(mào)物流園區(qū)，完成規(guī)劃中確定的擴建和新建項目并投入運營。初步形成覆蓋全省功能齊全、高效的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系。

　　（二）第二階段（2016-2020年）

　　進一步完善商貿(mào)物流統(tǒng)計系統(tǒng)；建立起快捷、高效的城市和城際配送系統(tǒng)；形成結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進、運轉(zhuǎn)高效的商貿(mào)物流體系。完成規(guī)劃中確定的擴建和新建的項目并投入運營，并達到國家有關(guān)標準。

　　第三部分 規(guī)劃布局

　　一、總體定位

　?。ㄒ唬┛傮w原則

　　結(jié)合江西區(qū)位、資源、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，按照“市場主導(dǎo)、政府推動、突出重點、協(xié)調(diào)兼顧、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，以中心城市、交通樞紐、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和城市商貿(mào)聚集區(qū)為重點，優(yōu)化全省商貿(mào)物流發(fā)展布局，促進物流資源整合和優(yōu)勢互補。引導(dǎo)大型商品交易市場、商貿(mào)物流園區(qū)向商貿(mào)功能區(qū)轉(zhuǎn)型。

　?。ǘ┌l(fā)展定位

　　南昌、九江、贛州定位為全國重要的商貿(mào)物流中心城市，其余設(shè)區(qū)市定位為全省重要的商貿(mào)物流中心城市。

　　1．建設(shè)全國重要的商貿(mào)物流中心城市。結(jié)合“打造核心增長極”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施，充分利用省會城市和全省交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚、商品集散、中轉(zhuǎn)配送、貨源輻射地等有利條件，積極培育和發(fā)展規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化的商貿(mào)物流企業(yè)群，大力發(fā)展商貿(mào)物流，把南昌建設(shè)成全國重要的商貿(mào)物流中心城市。結(jié)合實施“沿江開放開發(fā)”區(qū)域戰(zhàn)略實施，充分利用152公里長江岸線和一類水運口岸優(yōu)勢，積極融入長江產(chǎn)業(yè)帶，依托公路、鐵路、航空、水運、管道等基礎(chǔ)設(shè)施及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色資源，進出口貿(mào)易，積極發(fā)展商貿(mào)物流，把九江建設(shè)成全國重要的商貿(mào)物流中心城市和贛鄂皖區(qū)域商貿(mào)物流中心。結(jié)合國家實施贛南原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮贛州承接珠三角和海西經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要毗鄰區(qū)位優(yōu)勢，依托京九鐵路、贛江、贛粵高速以及鎢和稀土、臍膯等特色產(chǎn)業(yè)，加工貿(mào)易承接地，積極發(fā)展商貿(mào)物流，把贛州建設(shè)成全國重要的商貿(mào)物流中心城市和贛南粵北閩西區(qū)域的商貿(mào)物流中心。

　　2．建設(shè)全省重要的商貿(mào)物流中心城市。景德鎮(zhèn)要充分利用世界瓷都優(yōu)勢，依托高速公路、鐵路以及生活陶瓷、直升機、農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)物流，建設(shè)成全省重要的商貿(mào)物流中心城市。萍鄉(xiāng)要充分利用毗鄰湖南的區(qū)位優(yōu)勢，依托鐵路、高速公路以及煙花、鞭炮、工業(yè)陶瓷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)物流，建設(shè)成全省重要的商貿(mào)物流中心城市。新余要充分利用浙贛鐵路、滬昆鐵路、杭南長高鐵，依托鋼鐵、新能源、建材、家紡等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)物流，建設(shè)成全省重要的商貿(mào)物流中心城市。鷹潭要充分利用世界銅都優(yōu)勢，依托浙贛、皖贛、鷹廈、滬昆、杭南長客運專線等交通樞紐以及銅深加工產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)資料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)物流，建設(shè)成全省重要的商貿(mào)物流中心城市。宜春要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，依托浙贛鐵路、滬昆高鐵、杭南長高鐵、高速公路、機場以及新能源、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)物流，建設(shè)成全省重要的商貿(mào)物流中心城市。上饒要充分利用贛浙閩皖交界區(qū)位優(yōu)勢，依托鐵路、高速公路以及新能源、綠色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)物流，建設(shè)成全省重要的商貿(mào)物流中心城市。吉安要充分發(fā)揮紅色旅游資源優(yōu)勢，依托贛粵高速、京九鐵路以及電子信息、生態(tài)旅游、綠色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)物流，建設(shè)成全省重要的商貿(mào)物流中心城市。撫州要充分發(fā)揮文化底蘊深厚的優(yōu)勢，依托新建的向莆鐵路以及紡織、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)物流，建設(shè)成全省重要的商貿(mào)物流中心城市。

　　二、功能布局

　　根據(jù)服務(wù)于江西經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局要求，江西商貿(mào)物流發(fā)展按照“一核三區(qū)”進行重點規(guī)劃。縣（市）原則上可建設(shè)1個綜合型商貿(mào)物流中心，人口眾多、經(jīng)濟發(fā)達的縣（市）可以建設(shè)1-2個專業(yè)型商貿(mào)物流中心。

　?。ㄒ唬┎派藤Q(mào)物流核心樞紐

　　該核心樞紐主要覆蓋南昌、九江兩個設(shè)區(qū)市，實施推進昌九一體化，主動對接上海自貿(mào)區(qū)，發(fā)展大物流、大市場，以先進制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、進出口貿(mào)易、會展旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市居民生活服務(wù)和智慧城市物流網(wǎng)絡(luò)，形成輻射全省及周邊經(jīng)濟區(qū)域，承接?xùn)|西、貫通南北的商貿(mào)物流體系。該核心樞紐沿南北東西交通大動脈主干線構(gòu)建江西商貿(mào)物流核心引擎，形成江西商貿(mào)物流主體功能區(qū)。

　　充分發(fā)揮南昌昌北國際機場一類口岸優(yōu)勢，發(fā)展與沿?？诎兜霓D(zhuǎn)關(guān)運輸。重點推進向塘綜合物流園區(qū)及城市配送中心、農(nóng)產(chǎn)品（藥品）冷鏈物流園建設(shè)。引導(dǎo)南昌新洪城大市場、華南城建設(shè)成為國家級商貿(mào)功能區(qū)。

　　在昌九工業(yè)走廊沿線的永修、共青城、德安等縣市，布局物流產(chǎn)業(yè)帶，其中共青城重點建布局物流集散中心，與南昌形成一體。將長江以的湖北省黃梅縣納入該核心樞紐輻射范圍，形成長江兩岸商貿(mào)物流合作區(qū)。重點推進九江城西港綜合物流園、九江商貿(mào)物流園、城市配送中心和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園建設(shè)。

　?。ǘ┶M東商貿(mào)物流區(qū)

　　該商貿(mào)物流區(qū)主要涵蓋景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭、撫州四個設(shè)區(qū)市，充分利用我省重點推進贛東北地區(qū)錯位發(fā)展戰(zhàn)略重要契機，主要輻射長三角、海西經(jīng)濟區(qū)和皖江經(jīng)濟帶，依托交通樞紐，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、居民生活服務(wù)進行商貿(mào)物流布局。

　　上饒重點推進海西（上饒）國際物流城、橫峰縣現(xiàn)代物流園、城市配送中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園建設(shè)。重點推進景德鎮(zhèn)贛東北綜合物流園、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園建設(shè)。重點推進鷹潭物流產(chǎn)業(yè)園、貴溪物流園建設(shè)。重點推進撫州撫北綜合物流園、口岸作業(yè)區(qū)以及城市配送中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園建設(shè)。推動汽運大縣向現(xiàn)代商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型升級。

　?。ㄈ┶M西商貿(mào)物流區(qū)

　　該商貿(mào)物流區(qū)主要涵蓋新余、宜春和萍鄉(xiāng)三個設(shè)區(qū)市，依托交通樞紐，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、居民生活服務(wù)進行商貿(mào)物流布局。

　　該商貿(mào)物流區(qū)主要輻射長株潭城市群。宜春重點推進贛西中心物流園、城市配送中心及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園建設(shè)。在高安、豐城、樟樹重點推進陶瓷、醫(yī)藥、綠色食品等專業(yè)物流中心建設(shè)，推進汽運大縣向現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型。重點推進新余仙女湖物流園、城市配送中心建設(shè)。重點推進萍鄉(xiāng)江西省宏菲物流園、城市配送中心建設(shè)。

　　（四）贛南商貿(mào)物流區(qū)

　　該商貿(mào)物流區(qū)主要涵蓋贛州、吉安兩大設(shè)區(qū)市，依托交通樞紐，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、居民生活服務(wù)進行商貿(mào)物流布局。

　　　　該商貿(mào)物流區(qū)主要承接廣東等沿海發(fā)達地區(qū)。重點推進贛州綜合物流園、贛州空港物流園、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、城市配送中心建設(shè)；推進龍南、定南、瑞金等專業(yè)物流中心建設(shè)。重點推進井岡山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合物流園、城市配送中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園建設(shè)，推動汽運大縣向現(xiàn)代商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型升級。

　　第四部分　主要任務(wù)和建設(shè)重點

　　一、完善大型城市綜合體物流配套

　　進一步完善全省大型城市綜合體布局。省會南昌市重點培育2-3個大型城市綜合體，5-8個區(qū)域性城市綜合體，堅持高起點規(guī)劃、分步推進的原則，建設(shè)高標準樓群，實現(xiàn)多業(yè)態(tài)入駐，吸引國內(nèi)外知名品牌、配套服務(wù)聚集，改善周邊交通、商貿(mào)、商務(wù)等配套環(huán)境，實現(xiàn)購物、娛樂、餐飲、配送、倉儲等一站式服務(wù)。其他設(shè)區(qū)市按照打造區(qū)域性中心城市商業(yè)中心的總體布局，規(guī)劃建設(shè)30個左右大中型商貿(mào)綜合體；在區(qū)域交通樞紐、旅游集散地、縣域人口較多、城鎮(zhèn)化率較高的有條件的縣級市建設(shè)一批商貿(mào)綜合體，實現(xiàn)商貿(mào)綜合體建設(shè)與物流配套相結(jié)合。

　　二、優(yōu)化城鄉(xiāng)商圈物流配送

　　堅持“商住分開、人車分流、立體開發(fā)、集中打造”理念，大力提升優(yōu)化成熟商圈，加快新建、續(xù)建新興商圈，進一步推進省會城市區(qū)縣商圈、社區(qū)商圈建設(shè)。加強設(shè)區(qū)市區(qū)域性城市商圈建設(shè)，逐步推進縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村集鎮(zhèn)商圈。城市和農(nóng)村配送中心為商圈提供物流配送服務(wù)，促進全省各類商圈消費能力提升，到2020年，全省各類商圈商品配送率達到80%以上。

　　三、加強大型市場物流配套建設(shè)

　　引導(dǎo)新建、擴建大型批發(fā)市場、再生資源交易市場向商貿(mào)物流園區(qū)聚集，依托現(xiàn)有的大型批發(fā)市場配套建設(shè)公共物流園區(qū)，科學(xué)規(guī)劃、積極鼓勵現(xiàn)有大型市場物流配套按照商貿(mào)物流園區(qū)標準改造提升，進一步完善集散、運輸、配送、倉儲、信息處理、流通加工等物流功能，增強大型市場綜合競爭力。到2020年，全省年交易額超百億元的大型商品交易市場達到8個以上。

　　四、積極發(fā)展電子商務(wù)

　　鼓勵和支持批發(fā)市場、連鎖超市等商貿(mào)流通企業(yè)利用實體品牌，打造網(wǎng)上購物品牌，實現(xiàn)線上線下作業(yè)同步開展。培育一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)，促進各設(shè)區(qū)市加大與國內(nèi)外知名電商的聯(lián)系洽談力度，力爭引進一批知名電子商務(wù)企業(yè)來贛設(shè)立總部或者區(qū)域運營中心。鼓勵支持網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，推動傳統(tǒng)零售業(yè)拓展網(wǎng)上銷售渠道，促進網(wǎng)絡(luò)零售加快發(fā)展。加快電子商務(wù)在餐飲、休閑娛樂、城鄉(xiāng)社區(qū)配送、家政服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，加強電子商務(wù)信息與鐵路、交通運輸、民航等部門的對接，實現(xiàn)信息共享。到2020年，全省電子商務(wù)交易額達到1萬億元。

　　五、加快發(fā)展城市物流配送

　　在全省設(shè)區(qū)市中心城區(qū)實施城市配送工程。通過整合物流資源，建立共同配送網(wǎng)絡(luò)，降低物流成本。重點選擇在快速消費品、生鮮食品、藥品、家用電器、快遞等領(lǐng)域開展共同配送，搭建公共信息平臺，建設(shè)高標準配送中心、分撥中心、城市末端配送網(wǎng)點。把城市配送車輛視同公共交通，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一標準，對配送車輛?？孔鳂I(yè)和通行給予優(yōu)惠。創(chuàng)新城市配送組織方式，大力發(fā)展共同配送，積極發(fā)展統(tǒng)一配送，提高連鎖經(jīng)營集中配送率；創(chuàng)新電子商務(wù)配送方式，將城市各類社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點納入城市配送末端網(wǎng)點范圍，推廣“網(wǎng)訂店取”、“自動取貨柜”等配送方式。鼓勵大型連鎖企業(yè)配送中心面向社會開放。

　　六、推進冷鏈及應(yīng)急物流體系建設(shè)

　　建立肉類、水產(chǎn)品、果蔬、藥品冷鏈物流體系。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和配送中心冷藏設(shè)施建設(shè)，擴建、新建一批標準冷庫，配備專用冷藏車。大力推進“農(nóng)超對接”，實現(xiàn)從產(chǎn)區(qū)到零售終端的全程冷鏈物流直供模式。指定部分信息化水平高，倉儲條件好的第三方物流企業(yè)承擔保供任務(wù)，建立物資采購、運輸、儲備、裝卸、包裝、流通加工、配送以及信息處理等應(yīng)急物流體系，提高對戰(zhàn)爭、災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)性事件的應(yīng)對能力。到2020年，全省冷藏倉儲能力達到鮮活農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的20%以上，冷鏈運輸?shù)谋壤_到30%以上。

　　七、加強商貿(mào)物流通道體系建設(shè)

　　利用向莆鐵路開通，增設(shè)南昌至莆田集裝箱快速班列，建立特殊商品運輸通道。提高南昌白水湖集裝箱碼頭和九江港口進出口貨物集并能力。組建我省地方航空公司，依托我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育國際貨運航班，開通國際快遞業(yè)務(wù)，積極推進贛州黃金機場設(shè)立國家一類口岸。推進南昌、九江、井岡山、贛州設(shè)立綜合保稅區(qū)，加強保稅區(qū)與大型商貿(mào)流通企業(yè)合作，提高進口商品儲存、配送能力，促進內(nèi)外貿(mào)一體化。深化與沿海、沿邊地區(qū)的區(qū)域合作，開展口岸大通關(guān)，發(fā)展口岸物流和國際物流。

　　八、加快商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　發(fā)展多式聯(lián)運，使鐵路、港口碼頭、機場及公路實現(xiàn)“無縫對接”。充分利用鐵路、港口碼頭、機場和公路等交通樞紐合理布局重點商貿(mào)物流園區(qū)，滿足城市商貿(mào)服務(wù)需求。大力加強倉儲設(shè)施建設(shè)，在大中城市周邊和商業(yè)聚集區(qū)附近合理規(guī)劃、改造和建設(shè)一批標準倉儲設(shè)施，提升配送中心倉儲能力。

　　九、大力發(fā)展第三方物流企業(yè)

　　鼓勵大型第三方物流企業(yè)充分發(fā)揮資本運作、資源配置、技術(shù)創(chuàng)新和市場拓展等優(yōu)勢，以資產(chǎn)、品牌、管理為紐帶，通過參股、控股、兼并、收購等方式，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制經(jīng)營。積極培育組織化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流企業(yè)，及時總結(jié)、宣傳和推廣第三方物流龍頭企業(yè)的典型經(jīng)驗和做法，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。鼓勵第三方物流企業(yè)開展一體化運作和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。推動第三方物流企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金，推進多元化投資。支持大中型第三方物流企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，提升經(jīng)營管理水平，培育品牌，增強核心競爭力。通過招商引資，引進一批服務(wù)水平高、國際競爭力強的大型第三方物流企業(yè)。

　　十、推動物流標準化和信息化建設(shè)

　　認真貫徹推廣和宣傳國家物流行業(yè)標準，支持商貿(mào)物流企業(yè)按照行業(yè)標準運營以及加大投入實施新增行業(yè)標準。按照國家有關(guān)標準新建、擴建商貿(mào)物流園區(qū)。鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)積極申報國家A級物流企業(yè)。引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)廣泛運用射頻識別、條形碼、智能標簽、電子數(shù)據(jù)交換、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、道路交通信息通訊系統(tǒng)、不停車自動交費系統(tǒng)等新技術(shù)，提高物流技術(shù)水平。大力扶持物流公共信息平臺型企業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批公益性的商貿(mào)物流公共信息平臺，向社會開放相關(guān)信息，逐步與全國物流信息互聯(lián)共享，提高信息化水平。鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)運用先進的物流系統(tǒng)，實現(xiàn)進出貨物裝卸自動化、智能化。

　　第五部分 保障措施

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省商務(wù)廳是全省商貿(mào)物流主管部門，負責全省商貿(mào)物流規(guī)劃的制定與實施。在省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議機制下，省商務(wù)廳按照職能分工，具體抓好全省商貿(mào)物流發(fā)展。市縣要高度重視商貿(mào)物流發(fā)展，把商貿(mào)物流納入重要議事日程。省政府搞活流通擴大消費領(lǐng)導(dǎo)小組將商貿(mào)物流納入對市縣商務(wù)主管部門考核的重要內(nèi)容。市縣商務(wù)主管部門要落實具體機構(gòu)、指定人員專門負責商貿(mào)物流工作。

　　二、建立重點聯(lián)系機制

　　省商務(wù)廳不定期開展全省重點商貿(mào)物流園區(qū)（中心）和重點商貿(mào)物流企業(yè)認定工作，并建立重點聯(lián)系機制，企業(yè)定期向省商務(wù)廳匯報園區(qū)和企業(yè)發(fā)展情況，省商務(wù)廳每年組織重點商貿(mào)物流園區(qū)（中心）和重點商貿(mào)物流企業(yè)召開座談會，了解企業(yè)運行情況及存在的困難，幫助企業(yè)解決有關(guān)問題。

　　三、政策支持

　　在信息化建設(shè)方面，對建設(shè)商貿(mào)物流公共信息平臺給予支持。在商貿(mào)物流項目用地保障方面，對列入規(guī)劃將打造成符合國家標準的重點商貿(mào)物流園區(qū)（中心）等重大項目新增建設(shè)用地指標，在全省擴大開放推進重大項目建設(shè)調(diào)度會優(yōu)先予以解決。在投融資政策方面，鼓勵不同所有制投資者參與重點商貿(mào)物流園區(qū)（中心）建設(shè)，加大對商貿(mào)物流園區(qū)（中心）金融支持，鼓勵金融機構(gòu)開展“物流金融”服務(wù)，對商貿(mào)物流企業(yè)流動資金貸款擔保給予支持。鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)通過在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券、增資擴股、融資租賃、保險資金等途徑籌集資金。在落實國家優(yōu)惠政策方面，完善公路收費政策，嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，將免收通行費措施落實到位。積極爭取國家進口貼息政策支持我省商貿(mào)物流企業(yè)進口先進物流設(shè)備和引進先進物流技術(shù)。

　　四、對外開放與合作

　　積極引進國內(nèi)外知名物流及電子商務(wù)企業(yè)來贛投資興建商貿(mào)物流園區(qū)及高標準配送中心。與港澳臺及歐美、東南亞等重點國家和地區(qū)的開展交流與合作，在重大招商活動上召開專題推介會。組織省內(nèi)物流企業(yè)參加國內(nèi)外物流知名展會。積極參與“珠三角”、“長三角”、“海西經(jīng)濟區(qū)”、“中四角”等區(qū)域商貿(mào)物流合作平臺，實現(xiàn)省內(nèi)外商貿(mào)物流一體化。支持我省商貿(mào)物流企業(yè)積極發(fā)展境內(nèi)外配送網(wǎng)絡(luò)，拓展商貿(mào)物流發(fā)展的廣度和深度。

　　五、基礎(chǔ)性工作

　　建立商貿(mào)物流統(tǒng)計分析制度，分析商貿(mào)物流運行狀態(tài)，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。建設(shè)商貿(mào)物流誠信體系，對采取不正當經(jīng)營手段破壞市場秩序的企業(yè)要列入“黑名單”并向社會公布。重點做好商貿(mào)物流園區(qū)（中心）倉儲標準的運用；做好果蔬、禽肉、水產(chǎn)品、速凍食品低溫運輸、裝卸、倉儲、加工配送等冷鏈物流相關(guān)標準的推廣應(yīng)用；做好配送車輛技術(shù)及運營標準的推廣應(yīng)用。向社會發(fā)布商貿(mào)物流建設(shè)項目指南，提出有關(guān)項目建設(shè)規(guī)模、數(shù)量、功能、現(xiàn)代化水平等方面的基本要求，以引導(dǎo)社會理性投資。

　　六、人才培養(yǎng)和引進

　　支持江西外語外貿(mào)職業(yè)學(xué)院、江西省商務(wù)學(xué)校開展商貿(mào)物流專業(yè)培訓(xùn)，與重點商貿(mào)物流園區(qū)（中心）和重點商貿(mào)物流企業(yè)建立定單用工培訓(xùn)機制。支持省內(nèi)高校在省商務(wù)廳認定的重點商貿(mào)物流園區(qū)（中心）和商貿(mào)物流企業(yè)內(nèi)建立物流綜合培訓(xùn)和實驗基地，開展物流先進技術(shù)產(chǎn)學(xué)研一體化研究。積極引進商貿(mào)物流高層次管理人才和物流技能人才來贛就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　附件：

　　一、相關(guān)概念

　　商貿(mào)功能區(qū)：商貿(mào)功能區(qū)是一種各類流通服務(wù)企業(yè)及要素集聚發(fā)展、功能互補的商業(yè)存在形態(tài)。商貿(mào)功能區(qū)一般都具備產(chǎn)品交易、物流配送、流通加工、電子商務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、商品展示等生產(chǎn)、生活服務(wù)功能，是具有強大產(chǎn)業(yè)服務(wù)和流通輻射作用的商品交易與服務(wù)中心。

　　城市共同配送：由多個企業(yè)聯(lián)合組織實施的配送活動。城市共同配送是在城市范圍內(nèi)，商業(yè)流通企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)和物流配送企業(yè), 通過各種合作方式,對配送資源進行整合和規(guī)劃,共同針對城市某一區(qū)域內(nèi)多個用戶的要求,統(tǒng)籌安排配送時間、次數(shù)、路線和貨物數(shù)量, 提供多功能增值服務(wù)，優(yōu)化組合后形成的新型系統(tǒng)，實現(xiàn)資源配置的社會化。城市共同配送是一種追求配送合理化的組織管理策略，其本質(zhì)是在配送中心的統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調(diào)度下，通過作業(yè)活動的規(guī)模化來降低作業(yè)成本，提高物流資源的利用效率。